assunzione ex art.90 Tuel pensionato nello staff del sindaco

[WB1]

In un comune nel 2011 ad inizio mandato un sindaco ha assunto fiduciariamente dall'esterno ai sensi art.90 Tuel, ma senza alcun previo avviso di selezione, un ex segretario comunale di anni 70 , in pensione di vecchiaia da tempo, quale "capo di gabinetto" del suo ufficio di staff . Attualmente è ancora in servizio e finirà il suo incarico nel 2016 con il fine mandato del sindaco, all'età di anni 75 inquadrato come dall'inizio in cat. D1 percependo regolarmente il relativo stipendio.
Era legittima la sua assunzione nel 2011?
E' legittimo il suo attuale mantenimento in servizio ?
Quali specifiche norme sono state violate, allora o anche solo oggi? e in tal caso se questo puo' configurarsi come danno erariale.

[Paolo Gros]

http://www.funzionepubblica.gov.it/Test ... px?d=34588

[WB1]

Caro Gros moderatore,
ho riletto la circolare citata ma ho le idee piu' confuse di prima:
Il dilemma è se gli incarichi dell'art.90 possano essere ricondotti alle espresse tipologie di “incarichi di studio” , “incarichi di consulenza” e “incarichi dirigenziali” vietate dall’art. 6 del decreto-legge 90/2014 in quanto : "tale norma limitatrice è da valutare sulla base del criterio di stretta interpretazione enunciato dall’art. 14 delle preleggi, che non consente operazioni ermeneutiche di indirizzo estensivo, fondate sull’analogia (Deliberazione n. SCCLEG/23/2014/PREV Corte dei conti-Sezione Centrale del controllo di legittimità sugli atti del Governo e delle Amministrazioni dello Stato)".
Nella circolare ho trovato solo questo passaggio:"In assenza di esclusioni al riguardo, devono ritenersi rientranti nel divieto anche gli incarichi dirigenziali, direttivi, di studio o di consulenza nell'ambito degli uffici di diretta collaborazione di organi politici. " dove pero' l'incarico "direttivo" non è espressamente citato dall'art.6 DL.90/2014.....
In ogni caso mi pare anche di capire ( e purtroppo) che l'eventuale divieto opererebbe solo per gli incarichi conferiti a partire dal 25.06.2014 restando salvi gli incarichi precedenti che possono giungere al termine del mandato del sindaco.... o mi sbaglio??
Tu Gros moderatore ti sentiresti tranquillo circa la legittimità del tuo operato se nel 2011 avessi dato parere favorevole all'assunzione nel tuo ente di un pensionato di 70 anni in cat. D1 in staff sindaco e lo manterresti senza problemi fino al 2016 ( 75 anni )??

[Paolo Gros]

in questo humus giuridico-procedurale neobizantino, non mancheranno amministratori che, presi alla sprovvista, ma gari dal DL 90/2014 che convertito fa stare a casa dall'1.11.2014 bravi attempati Dirigenti di ruolo gi
à “trattenuti”, avanzeranno al Dirigente del Personale istanze stravaganti a benefici o dei cari vecchi dipendenti-
amici pensionati ........ coatti.

vedi
http://www.ptpl.altervista.org/dite_la_ ... rivati.pdf

[WB1]

Devo rettificare quanto ho scritto in precedenza : nel testo vigente del comma 9 art. 5 della legge n.135/2012 (comma modificato dall'art. 6, comma 1, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 17, comma 3, legge n. 124 del 2015) anche gli "incarichi direttivi" sono citati tra quelli vietati da conferire a pensionati (a partire dal 25.06.2015).

Resta da capire se un incarico art.90 in staff del sindaco con contratto a TD debba intendersi "direttivo" solo per il fatto di essere inquadrato in cat.D1 anche se esclude mansioni gestionali..

Secondo la tabella riportata nell'articolo di Riccardo Lasca sopra postato:

"un nuovo incarico a persona fisica in quiescenza con contratto di lavoratore subordinato a termine "ut direttivo" (v. Cat. D1 e D3 c/o Regioni/AA.LL.) :
Se a titolo oneroso: è VIETATO ( per sempre )
Se a titolo gratuito : è AMMESSO max per 1 anno nei confronti della medesima PA (v. art. 5, co. 9 DL.95-2012-L. 135/2012)"

Resta da capire se era legittimo o meno l'incarico conferito nel 2011 secondo la normativa vigente in quel momento e se c'è l'obbligo eventuale di cessare il rapporto in ogni caso in quanto divenuto illegittimo almeno dal 1.11.2014 in analogia con l'altra fattispecie dei trattenuti in servizio oltre i 65 anni ...

Comunque, Gros moderatore, mi sembra che tu abbia eluso la domanda diretta su cosa avresti fatto tu in tal caso nel 2001 e cosa faresti ora , nella specifica fattispecie prospettata?

[Paolo Gros]

no comment

[WB1]

Prendo atto del "no comment" del ns. moderatore e ringrazio comunque.

C'è qualche altro frequentatore del sito che puo' darmi una sua opinione restando sul tema generale prospettato e che potrebbe essere utile anche ad altri...
( magari : vgiannotti , ullifa , GiovannaS , ecc....)?

[ivano]

Non rispondo alla domanda in quanto per me uno se è in pensione deve fare il....pensionato. Punto. 75 anni!!!!! Queste cose mi fanno uscire di senno. Incredibile!!

[WB1]

Caro Ivano, intendiamoci : anch'io condivido che sarebbe meglio che un pensionato si dedicasse ad altro, pero' facciamo questo paradosso....

se il Sindaco del comune per cui lavori ti chiedesse, in quanto sei tu il responsabile che deve dare il parere di regolarità tecnica, se è possibile oggi assumere un pensionato nel suo staff e quale norma lo vieta, oppure se il pensionato che ha già assunto nello staff nel 2011 puo' restare in servizio fino alla fine del suo mandato e quale norma lo vieta o quale norma impone invece di cessare il rapporto, oppure se ti chiedesse se il parere dato nel 2011 da altro tuo collega all'epoca responsabile fosse stato corretto oppure no ed in base a quale normativa di allora...... e magari cosa si sta rischiando...

Non penso che te la potresti cavare con un ..... "Non rispondo alla domanda in quanto per me uno se è in pensione deve fare il....pensionato. Punto."

In un forum ci sta anche lo sfogo e l'opinione generica pero' la sua utilità piu' concreata sarebbe quella di dare riferimenti normativi precisi a casi anche specifici, ma con l'intento di aiutare altri utenti che verranno a cercare le risposte giuridiche piu' opportune e fondate.... per porre anche il giusto freno alle richieste spesso clientelari della politica e per tutelare al meglio la propria responsabilità.

[ivano]

Hai ragione. Scusa lo sfogo(era la notte di Natale e non avevo voglia e modo di cercare riferimenti normativi ...). Vedrò di approfondire. Buone feste. Un abbraccio. Ciao.