incentivi tecnici ed IRAP che non deve gravare sul bilancio

Buongiorno, La Cassazione con ord. 21398/2019 ritiene che l'IRAP non debba essere a carico dell'ente. In termini pratici significa che se con il regolamento è stato deciso di destinare al fondo di incentivazione per le funzioni tecniche il 2% dell'importo posto a base di gara bisognerà modificare il regolamento e rivedere questa percentuale (il 2% è il massimo destinabile) in modo che l'IRAP gravi sull'opera/fornitura/servizio? grazie a chi risponderà